Abfallvermeidung in Baden-Württemberg
Die Bundesländer können sich an der Erstellung des nationalen Abfallvermeidungsprogramms durch eigenverantwortliche, länderspezifische Beiträge beteiligen oder auch eigene Abfallvermeidungsprogramme erstellen. Baden-Württemberg hat sich dafür entschieden, mit eigenen Beiträgen an dem nationalen Abfallvermeidungsprogramm mitzuwirken. Zur Entwicklung von eigenen länderspezifischen Beiträgen hat die LUBW die Studie „Ideen für mögliche Maßnahmen zur Abfallvermeidung“ beauftragt. Im Fokus der Studie stehen Ideen für Abfallvermeidungsmaßnahmen, die speziell auf den Handel, das Gewerbe und die Industrie Baden-Württembergs ausgerichtet sind.
Neben den eigenen länderspezifischen Beiträgen zum nationalen Abfallvermeidungsprogramm will das Land Baden-Württemberg, die in dieser Studie vorgeschlagenen Ideen zusammen mit den jeweils betroffenen Verbänden und Unternehmen zu konkreten Maßnahmen weiter entwickeln, um daraus auch länderspezifische Programme abzuleiten.
Hierzu wurden in Baden-Württemberg in den Jahren 2014 bis 2016 mehrere Expertengespräche und Workshops durchgeführt. Im Bereich der Baubranche entstand im Ergebnis eines Workshops z. B. ein Leitfaden zur Abfallvermeidung in der Baubranche, der vor allem an private Bauherren, Architekten, Baufirmen und alle sonst am Bau Beteiligten gerichtet ist. Darüber hinaus wurden bzw. werden bereits zahlreiche Maßnahmen zur Abfallvermeidung, überwiegend in Form von Innovationsunterstützung und Know-how-Transfer gefördert. Diese Aktivitäten zielen auf eine möglichst große Ressourcenschonung, Ressourceneffizienz und ein insgesamt nachhaltiges Wirtschaften ab.
Die dabei gewonnenen Erkenntnisse aus diesen zahlreichen Einzelprojekten werden in den Abfallwirtschaftsplänen – Teilplan 1 "Gefährliche Abfälle" und - Teilplan 2 "Siedlungsabfälle" für Baden-Württemberg berücksichtigt. Abfallwirtschaftspläne sind aufgrund europarechtlicher und bundesrechtlicher Vorgaben in jedem Bundesland aufzustellen.
Ein wichtiges Thema im Bereich Abfallvermeidung ist der Umgang mit Kunststoffen. Das Umweltministerium hat deshalb die Projektgruppe „Kunststoffe und Verpackungen“ ins Leben gerufen, die als zentrale Anlaufstelle in Sachen Plastikvermeidung und nachhaltige Ressourceneffizienz fungiert. Kunststoffe sind in einer Vielzahl von Produkten und Lebensbereichen zu finden. Dabei gibt es Bereiche, in denen es keine Alternativen gibt, wie z. B. in der modernen Medizin. Es gibt aber sehr viele Anwendungen, in denen der Einsatz von Kunststoffen vermeidbar, überflüssig oder mittlerweile sogar verboten ist, zum Beispiel bei bestimmten kurzlebigen Einwegprodukten. Das Kunststoff-Sparbüchle gibt einen Überblick über Kunststoffe im Allgemeinen und gibt Tipps und Anregungen zur Vermeidung.
Aufgrund der mit über 50 % des Gesamtabfallaufkommens hohen Mengen an mineralischen Abfällen, insbesondere an Bauabfällen, hat das Bewusstsein der Abfallvermeidung in der Baubranche einen besonderen Stellenwert und bekommt daher im Rahmen der Ressourcenschonung und des Umweltschutzes eine hohe Bedeutung. Nicht zuletzt ist die Abfallvermeidung die erste und damit wichtigste Hierarchiestufe in der Kreislaufwirtschaft. Neben der „echten“ Abfallvermeidung spielt in der Baubranche dabei aber auch eine wichtige Rolle, Bauabfälle aufzubereiten und als Sekundärrohstoffe oder -energieträger zu verstehen, um der Ressourcenschonung von natürlichen Rohstoffen gerecht zu werden. Auch hier ist die Bauwirtschaft ein maßgebender Bereich. Neben diesem Sekundärrohstoffprinzip sind aber auch die Wiederverwendung oder Vorbereitung zur Wiederverwendung ein indirekter Baustein der Abfallvermeidung, da somit keine „neuen“ Abfälle erzeugt werden.
Die LUBW hat hierzu in Zusammenarbeit mit dem Umweltministerium Baden-Württemberg unter der Beteiligung verschiedener Akteure aus der Baubranche in 2014/2015 zunächst in einem Workshop zur Abfallvermeidung in der Baubranche Ideen gesammelt und diskutiert. Im Ergebnis dieses Workshops entstand 2016 eine Broschüre zur Abfallvermeidung in der Baubranche, die insbesondere den Bauherren und Bauherrinnen als maßgebende Weichensteller, aber auch anderen am Bau Beteiligten Möglichkeiten, Ideen und Anregungen geben soll, Abfallvermeidung in ihren Bauvorhaben zu adaptieren und damit sowohl eine ökologische als auch ökonomische Motivation zum aktiven Beitrag im Ressourcenschutz und zur Nachhaltigkeit zu geben. Die Broschüre ist an den Bürger als Bauherr oder als Bauherrin und alle am Bau Interessierten und Beteiligten gerichtet.
Abfallvermeidung in der Baubranche
Dem Thema „Vermeidung“ von Bodenaushubabfällen kommt insbesondere aufgrund der dabei anfallenden Massenströme eine ganz hohe Bedeutung zu. Unter dem Begriff des „Flächenmanagements“ bei der Bebauung und Erschließung von Flächen, das sich durch Ausgleich des anfallenden Erdmassenaushubs kennzeichnet, kann nicht nur „echte“ Abfallvermeidung geleistet werden, sondern damit einhergehend auch wertvoller Deponieraum geschont und der Ausbau von neuem Deponieraum „vermieden“ werden.
Sowohl der Gemeinde in ihrer Funktion als öffentliche Planungsträgerin oder Bauherrin als auch privaten Bauleuten und Investoren bringt es einen unmittelbaren wirtschaftlichen Nutzen, Bodenaushub zu vermeiden. Materialtransport und -entsorgung werden auf das notwendige Minimum begrenzt.
Baumaßnahmen sind jedoch in der Regel mit starken Eingriffen in den Bodenkörper verbunden. Da Bodenaushub nicht vollständig vermieden werden kann, sollte geprüft werden, ob der Aushub als Rohstoff, Erdbaustoff oder Kulturboden verwertbar ist.
Es gilt, eine standort- und substratgerechte Verwertung von Bodenmaterial zu erreichen.
Wenn das bei Baumaßnahmen anfallende Bodenmaterial keine erhöhten Schadstoffgehalte aufweist, kann es im Baugebiet selbst verwertet werden. Der angestrebte Erdmassenausgleich kann bei einer geringeren Aushubtiefe und gleichzeitig höher gesetztem Erschließungs- und Geländeniveau erreicht werden.
Erdmassenausgleich im Gewerbebau im Rhein-Neckar-Kreis
Abbildung: Erdmassenausgleich bei Neubauten (© Hagelauer Consult, Walldorf)
Das Bild zeigt schematisch den vorzunehmenden Erdmassenausgleich bei Errichtung eines Bürokomplexes.
Für den Neubau von 13 Büro- und Verwaltungsgebäuden sowie drei Parkhäusern war auf einer Baufläche von rund 90 ar eines Großkonzerns ein Massenausgleich für Bauaushub im Zuge der Umfeldgestaltung zu realisieren. Hierzu waren insgesamt rund 35.000 m³ Bodenmaterial so umzulagern, dass eine optimale Übereinstimmung zwischen den unterschiedlichen Aushubböden und den Anforderungen in den Wiedereinbaubereich (Straßenkörper, Parkflächen, Geländeauffüllungen, Teichanlagen) sichergestellt war.
Erdmassenausgleich im Neubaugebiet Walldorf-Ost
Bei der Verwertung des anfallenden Bodenaushub direkt im Wohngebiet ergeben sich für die einzelnen Bauherren Einsparungen hinsichtlich der nicht anfallenden Entsorgungskosten und geringeren Baugrubentiefe. Ebenso muss durch den Erdmassenausgleich innerhalb des Neubaugebietes kein Bodenmaterial für Geländeauffüllungen angekauft werden. Zur Unterstützung des Bodenmanagements können Bodenbörsen eingerichtet werden.
Das Foto zeigt einen Ausschnitt des Neubaugebiets Walldorf-Ost. Im Vordergrund ist das noch unbebaute, tiefer liegende Urgelände zu erkennen. Dahinter erstrecken sich die höher angeordneten Erschließungsstraßen mit der Neubebauung.
Bei der Planung des Neubaugebietes Walldorf-Ost galt als oberstes Projektziel die Vermeidung von Bodenaushub durch Erdmassenausgleich und Verwertung von Bodenaushub innerhalb des Baugebiets. Als Grundlage für die Prüfung und Planung eines Erdmassenausgleichs musste eine flächendeckende geologische, geotechnische und schadstoffanalytische Voruntersuchung durchgeführt werden. Das Niveau der Erschließungsstraßen wurde ca. 1,5 m über dem Urgelände angeordnet. Dadurch wurde die Möglichkeit geschaffen, das beim Aushub des Kellers anfallende Bodenmaterial (Unterboden) auf dem Grundstück weitestgehend zu belassen, um den erforderlichen Ausgleich der Geländehöhe herzustellen.